martes, 9 de septiembre de 2014
miércoles, 19 de diciembre de 2012
Ley 100 de 1944 o “Ley de Aparcería”
Ley
100 de 1944 o “Ley
de Aparcería”
Reversar
los pocos y tímidos avances que había logrado el país en materia de protección
al colono frente a los grandes propietarios, volviendo a la aparcería como
alternativa de explotación agrícola en beneficio de los segundos.
Legalizó
y consideró de alto interés nacional la aparcería, como una importante concesión a los terratenientes
(Kalmanovitz:1991).
Descripción de los propósitos y logros de la leyes agrarias, 1910-1960
La ley 200 de 1936 o ley de tierras
Modificar
y modernizar la estructura de tenencia de la tierra. En tal sentido, se
proponía:
Solucionar
problemas de derechos de propiedad
cuando entraban en conflicto el uso, las formas de tenencia
(arrendamiento y aparcería, principalmente) y la posesión de la tierra.
Posibilitar
el acceso a la propiedad de los antiguos colonos y arrendatarios de las
haciendas dedicadas a la renta ociosa.
Expropiar
tierras abandonadas o que presentaran índices de baja productividad.
Ninguno, en materia de redistribución de
la gran propiedad ni modificación de esa estructura.
•
Buscó “fortalecer
la propiedad privada”
y transformar en hacienda capitalista el
latifundio improductivo”
(Gerardo Molina, 1982).
•
Amenazó con la extinción del dominio a los fundos que no estuvieran vinculados a la producción.
• La
Ley de Tierras constituye “el punto de partida hacia la
formación de un derecho agrario” en el país, ya que creó nuevas
instituciones jurídicas y transformó otras del derecho civil. (Vanín
Tello)
• Kalmanovitz: “previno
a los terratenientes para organizarse y tomar la ofensiva contra ella...”
Leyes 185 de 1920 y 47 y 74 de 1926
Fortalecimiento
y/o la conformación de los grandes
propietarios.
Ley
185 de 1920: titular
hasta 2500 hectáreas para ganadería y
1000 para agricultura.
Ley
47 de 1926: fomenta
la colonización de los baldíos.
Ley 74 de
1926: fomento
a la agricultura y a la inmigración.
Modifica
la ley 71 de 1917 otorgando títulos de
propiedad a colonos y cultivadores.
Titulación
no superior a 80 hectáreas, fomentando y regulando los procesos de colonización
campesina.
Descripción de los propósitos y logros de la leyes agrarias, 1910-1960
Leyes
110 de 1912 y 71 de 1917
•Estimular
la conformación de pequeños productores campesinos,
menores de 20 has. (Ley 110: hasta 10 has, Ley 71: hasta 20 has.) en la
prevención de conflictos agrarios.
Legalización
de posesiones de hecho de colonos y productores campesinos.
Resultados
reales precarios:10.619 hectáreas en 638 adjudicaciones.
LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS AGRARIAS PREEXISTENTES A LA LEY 135 DE 1961(1910-1960)
LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS AGRARIAS
PREEXISTENTES A LA LEY 135 DE 1961(1910-1960)
Escenario
Existente:
• Una
alta presión sobre la tierra, fundamentalmente sobre la ubicada en el corazón
de la colonización cafetera.
•
Actuación sobre los conflictos que ya se presentaban entre pequeños colonos y
terratenientes por la posesión de tierras que los primeros habían abierto a la
producción.
• Una composición del Estado
Oligárquico de esa época que no permitía tocar las tierras de propiedad
privada.
Ambito
de actuación: los
baldíos nacionales como la válvula
de escape
para satisfacer las demandas sociales por apropiación de nuevas tierras,
demandas que favorecieron tanto a campesinos empobrecidos como a
terratenientes.
PERÍODOS HISTÓRICOS OBJETO DE ANÁLISIS
PERÍODOS HISTÓRICOS OBJETO DE ANÁLISIS
Si bien la Reforma Agraria se
expresa jurídicamente en Colombia en la Ley 135 de 1961 y crea al Incora como
ente administrativo para su ejecución, para fines del presente análisis se
registran dos lecturas sobre la gestión y logros de la Reforma Agraria,
asociadas a dos períodos históricos:
•
Antes de la Ley 135 de 1961 (Período 1910-1960)
•
Y a partir de la Ley 135 de 1961 (Período 1960-2004).
Estos
períodos, no obstante asumir una característica
común:
la evidencia de conflictos agrarios y la presión por la demanda de la tierra,
sus propósitos
de políticas agrarias son diferenciados:
• En
el primer período se enfatiza sobre la recomposición
de la tenencia de la tierra con base en los baldíos nacionales a
través de la legalización de la “posesión
de hecho” y la
titulación a colonos, aparceros y arrendatarios.
• En
el segundo período, y a partir de la ley 135, los énfasis son
redistributivos y eficientistas, en
tanto la afectación de la gran propiedad y la modernización agrícola.
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