PERÍODOS HISTÓRICOS OBJETO DE ANÁLISIS
Si bien la Reforma Agraria se
expresa jurídicamente en Colombia en la Ley 135 de 1961 y crea al Incora como
ente administrativo para su ejecución, para fines del presente análisis se
registran dos lecturas sobre la gestión y logros de la Reforma Agraria,
asociadas a dos períodos históricos:
•
Antes de la Ley 135 de 1961 (Período 1910-1960)
•
Y a partir de la Ley 135 de 1961 (Período 1960-2004).
Estos
períodos, no obstante asumir una característica
común:
la evidencia de conflictos agrarios y la presión por la demanda de la tierra,
sus propósitos
de políticas agrarias son diferenciados:
• En
el primer período se enfatiza sobre la recomposición
de la tenencia de la tierra con base en los baldíos nacionales a
través de la legalización de la “posesión
de hecho” y la
titulación a colonos, aparceros y arrendatarios.
• En
el segundo período, y a partir de la ley 135, los énfasis son
redistributivos y eficientistas, en
tanto la afectación de la gran propiedad y la modernización agrícola.
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